ФАС России выявила ограничивающие конкуренцию нарушения (так называемые «заточки») в условиях конкурса на право заключить контракт на строительство Южного обхода Арзамаса. Заказчик работ - Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области, а начальная цена закупки - 3,3 млрд рублей.
По мнению специалистов Федеральной антимонопольной службы, как минимум в двух пунктах закупочной документации есть условия, отсекающие многих потенциальных участников конкурса, а значит, ограничивающие конкуренцию. Прежде всего, ФАС не устроил пункт, который даёт шансы на победу только участникам, у которых в последние пять лет были исполненные контракты на сумму от 992,42 млн рублей. На эту сумму у нижегородских подрядчиков исполненных договоров нет, за исключением компании "Жилстрой-НН", которая в 2016 году реконструировала проспект Молодёжный.
Но и она не смогла бы записать этот исполненный госконтракт себе в актив, поскольку в условиях конкурса содержался ещё один критерий, признанный ФАС незаконным. Дело в том, что, оценивая качество исполнения госконтрактов участниками закупки, конкурсная комиссия планировала отсекать контракты, исполненные со штрафами выше 3,3 млн рублей - а у "Жилстроя-НН" есть штрафные санкции по пр. Молодёжному на 4,2 млн. Между тем, по мнению ФАС, такой критерий оценки незаконен, поскольку "не является надлежащим подтверждением отсутствия у участника закупки опыта, соответствующего объекту закупки".
- Закупочная документация составлена таким образом, чтобы отсечь "ненужных" уполномоченному органу и заказчику участников, - комментирует руководитель общественной организации "Стопкартель" Александр Кулаков. - Видимо, кому-то конкретному уже приглянулся этот лакомый кусочек пирога. При этом, если бы ФАС не установила указанные нарушения ("заточки") и не обязала заказчика внести изменения в документацию, то тот же "Жилстрой-НН" вряд ли смог бы на равных побороться за этот подряд.
Заказчику этой закупки (ГУАД НО) и уполномоченному органу по проведению конкурса предписано вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в конкурсе (при их наличии), уведомить участников закупки, подавших заявки, об отмене протоколов и о возможности подать новые заявки на участие в конкурсе. Закупочная документация должна быть приведена в соответствие с требованиями законодательства России о контрактной системе в сфере закупок.
Предписание ФАС России должно быть исполнено до 6 апреля.
По словам Александра Кулакова, подобным "импровизациям" региональных заказчиков с условиями конкурсов скоро будет поставлен заслон.
- Госдума уже приняла в первом чтении поправки к 44ФЗ, согласно которым будет унифицирована документация по всем закупкам. Это поможет устранить подобные "заточки", и конечно, такие изменения с радостью воспримут все участники конкурсов. И хотя этот законопроект вызывает определённое противодействие, его окончательное принятие запланировано уже на весеннюю сессию Госдумы.
Как отмечает Александр Кулаков, действия заказчиков и организаторов этого конкурса проходят по тому же алгоритму, который применялся в конце прошлого года при распределении дорожных контрактов на сумму 15 млрд рублей.
Материалы по теме:
Александр Пичугин
Фото: domostroyrf.ru.
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
