05 февраля 2023, 17:39 Воскресенье

Репортажи

ФАС нашла нарушения в условиях дорожных конкурсов правительства Нижегородской области (дополнено)

22:28, 18 декабря 2020

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала обоснованными ключевые претензии нижегородской подрядной организации «Жилстрой-НН» к условиям конкурсов на право ремонта дорог общего пользования. «Жилстрой-НН» оспорил три лота с начальной стоимостью каждого около 1 миллиарда рублей – и все три жалобы удовлетворены. Антимонопольный орган фактически признал, что заказчик конкурсов, Главное управление автомобильных дорог (ГУАД) области, сознательно ограничивал конкуренцию, отдавая предпочтения одним участникам и отсекая других. Однако по этим дискриминационным условиям планировалось провести не 3, а 23 конкурса – более того, победители уже объявлены. Таким образом правительство региона поставило себя в крайне неудобное положение – по сути, незаконны условия всех конкурсов, но исправления внесут только в те, что обжаловал «Жилстрой-НН». Более того, как сообщили "Репортёру-НН" источники в подрядных организациях, предписание ФАС не требует вернуть торги на начальную стадию, так что участие «Жилстрой-НН» даже в обжалованных конкурсах вряд ли возможно.

По теме

В своих жалобах крупнейшая нижегородская подрядная организация в первую очередь оспаривала условие конкурсов по критерию «Опыт работы». По замыслу творцов этих условий, наилучшие шансы получить дорожно-ремонтные подряды – у тех компаний, в «портфолио» которых есть хотя бы один исполненный крупный контракт… но только начиная с 1 июля 2016 года. Эта странная на первый взгляд дата разом отсекает ООО «Жилстрой-НН» от шансов выиграть конкурсы, поскольку его самый крупный контракт – на реконструкцию пр. Молодежный – был заключен раньше.


Стоимость контракта на реконструкцию пр. Молодежный - 3,7 млрд руб. Фото Анатолий Волков 

В своей жалобе «Жилстрой-НН» напрямую называет компании, которые выигрывают от таких условий – это питерская СК «Орион-Плюс» с контрактом на 2,5 млрд и питерское же ООО «Европейская столица», у которого есть свежеисполненный контракт на строительства дороги «Неклюдово – Золотово». Но и этот контракт не перекрывает стоимость реконструкции пр. Молодежный. 

Из жалобы ООО «Жилстрой-НН» в ФАС:

«Таким образом, наличие незаконного параметра в виде периода заключенных и исполненных государственных контрактов с 01.07.2016 по дату подачи заявок полноценно не отражает опыт ООО «Жилстрой–НН» по исполнению договоров подряда по ремонту линейных объектов капитального строительства, неправомерно ограничивает возможность его конкуренции, в частности, с такими компаниями, как ООО «СК Орион Плюс» и ООО «Европейская столица» и препятствует его доступу на рынок ремонта автомобильных дорог в Нижегородской области».

ГУАД, комментируя появление даты «01.07.2016», объяснял, что именно тогда якобы началась реализация нацпроекта «Безопасные качественные автомобильные дороги». Однако аргумент не сработал: ФАС, рассмотрев жалобы «Жилстрой-НН», признал, что этот ограничиващий параметр является прямым нарушением Закона о контрактной системе.

Из решения ФАС:

«Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком, Уполномоченным органом в Конкурсной документации ненадлежащим образом установлен порядок оценки заявок участников закупки по Показателю № 1 Критерия № 1, поскольку к оценке принимаются контракты, заключенные исключительно с 01.07.2016».  

Антимонопольный орган выдал заказчикам и организаторам конкурсов предписание об устранении выявленных нарушений.

– Решение ФАС подтвердило «заточенность» трех обжалуемых закупок на общую сумму 3 миллиарда рублей под питерскую компанию «Орион-Плюс», – считает активист ОНФ, эксперт в области госзакупок Александр Кулаков. – Они (организаторы конкурсов – прим. РНН) просчитывали опыт каждого потенциального участника торгов и, увидев конкурента в лице ООО «Жилстрой-НН», попытались исключить его опыт для того, чтобы он не смог выиграть данные закупки. Жалобы «Жилстрой-НН» смогли восстановить конкуренцию в данных торгах. Теперь нет сомнения, что «Жилстрой-НН» станет в них победителем. Это хороший пример реальной борьбы нижегородцев за подряды в своем регионе.

И вот в какой законодательный казус загнало себя правительство региона. ФАС назвал незаконными условия трех конкурсов – но на самом деле эти же условия распространялись на все 23 дорожно-ремонтные закупки на общую сумму 15 с лишним миллиардов рублей. «Жилстрой-НН», видимо, трезво оценивая свои силы, оспорил условия только трех закупок. В остальных же лотах по-прежнему будет содержаться пункт, нарушающий законодательство о контрактной системе – если, конечно, дорожно-транспортный блок регионального правительства добровольно не признает свою ошибку и не устранит «заточки». 

ДОПОЛНЕНО 19 декабря в 13.40:

Предписания ФАС были опубликованы накануне вечером и сразу попали под пристальное изучение участников рынка дорожного ремонта. Как сообщил "Репортёру-НН" один из таких участников, ожидать победы "Жилстроя-НН" в оспоренных конкурсах излишне оптимистично. Просто потому, что эта компания не значится в списке подавших заявку на все три конкурса.

– ФАС действительно выявил нарушения, но не обязал заказчика "вернуться на старт", – говорит собеседник "Репортёра-НН". – То есть конкурсы не будут проведены заново, и у "Жилстроя-НН" не будет шанса участвовать. По факту все конкурсы в регионе уже проведены, и примерно половину всех контрактов забрал именно "Орион-плюс". Оспорить это теперь можно только через суд, но никто в суд не пойдет!

Действительно, предписание ФАС не требует от организаторов и заказчиков конкурсов вновь вернуться к стадии подачи заявок. Вот официальная формулировка из предписания:

"Заказчику, Уполномоченному органу, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.12.2020 по делу № 20/44/105/2055".

Сейчас победителем всех трех конкурсов, оспоренных "Жилстроем-НН", значится именно СК "Орион-плюс". По всей видимости, ее нижегородский конкурент, компания "Жилстрой-НН", заметив дискриминацию в условиях конкурса, даже не стала подавать заявку, надеясь изменить условия с помощью ФАС. И это ей удалось, но результат - чисто теоретический. Впрочем, для любых споров всегда есть судебные инстанции.


Александр Пичугин

Комментарии
Хотите участвовать в обсуждении? Пожалуйста, пройдите процедуру регистрации
О чем говорят
О ретротрамваях
19:40, 02 октября 2022
Последние комментарии
Илья Мясковский: «Хотят быть крутыми ковбоями, рейнджерами, а приходится вот так…»
Ана, 08:10, 26 января 2023
Артем Шитов сейчас в Калифорнии, успешно перешел мексиканскую границу.
В Дальнеконстантиновском районе пострадавших при отключении света призывают отказываться от положенной выплаты
елена, 13:14, 30 декабря 2022
Здраствуйте а кому нибудь были выплаты за чрезвычайной ситуации природного и техногенного...
Бывшую главу выксунского водоканала оштрафовали за сокрытие 3 млн рублей от налоговой
Чтец, 20:18, 25 октября 2022
Ммммдааа..насели на девушку из -за каких то жалких 3 миллиона рублей,даже не долларов..Нет чтоб...
Проклятие парка, или Почему «швейцарская» история еще только начинается
MAD FLOORY, 12:05, 24 октября 2022
Мда, клёво всех молодых пацанов на деньги кинули. Отработал там два месяца, долг всё ещё висит в...
200 часов исправительных работ получил блогер за клевету на Никиту Михалкова
alexautonn, 08:40, 20 октября 2022
Судя по Вашей грамотности Мы знаем с кем имеем дело))
Студента ННГУ месяц принудительно держали в психбольнице за антивоенные взгляды
admin, 20:43, 14 октября 2022
Уважаемый Робин, спасибо за ваше мнение, только лучше было бы его высказать под своим настоящим...
toup