Федеральная антимонопольная служба России отменила итоги закупки, инициированной Нижегородской областной фармацией, на заключение рамочных договоров с двенадцатью поставщиками. Закупка была на поставку лекарств, медикаментов и медицинских принадлежностей через свою сеть аптек на сумму 7,3 млрд рублей.
Ранее «Репортер-НН» рассказывал о том, что госпредприятие «Нижегородская областная фармация» объявило закупку лекарств для нижегородских аптек на указанную сумму. При этом речь шла о рамочном договоре – ни количество, ни перечень лекарств, ни цена за единицу продукции в закупочной документации не были указаны, все конкретные поставки планировалось оформлять допсоглашениями. По мнению эксперта в сфере госзакупок Александра Кулакова, это прямое нарушение требований минфина России, который признал незаконными рамочные договоры в рамках 223-го федерального закона.
Александр Кулаков направил жалобу в ФАС России, обращая внимание антимонопольного органа на слишком абстрактный характер закупки при ее немалой начальной цене. При этом, как указывает Кулаков, еще в 2016 году Нижегородское управление ФАС уже аннулировало похожую закупку министерства здравоохранения области на 590 млн рублей, как нарушающую принципы конкуренции.
Сегодня эксперт сообщил «Репортеру-НН» об отмене закупки. Состоялось заседание комиссии ФАС, в ходе которого заказчик пояснил, что на момент размещения закупки не располагает сведениями о конкретном наименовании товара, работ, услуг и количестве товара. Это объясняется тем, что в результате проведения закупки может быть определено несколько победителей, заявки которых соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, и которые предложили наилучшие условия исполнения договора.
Таким образом, документация не содержит четкого определения объема, характеристик, цены поставляемого товара, что может ввести в заблуждение участников закупки относительно объемов закупаемого товара и не позволяет участникам закупки надлежащим образом сформировать свое ценовое предложение.
Комиссия ФАС установила, что согласно принципам информационной открытости, в документации в обязательном порядке должно быть установлено описание объекта закупки, в том числе объем и характеристики товаров. Учитывая изложенное, комиссия пришла к выводу, что действия заказчика противоречат требованиям пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках.
По итогам рассмотрения жалобы комиссия ФАС России выдала обязательное для исполнения предписание: отменить протокол открытия доступа к заявкам <…>; вернуть заявки участников, поданные на участие в закупке; внести изменения в документацию; договор не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; нарушения устранить в срок до 06.11.2020 года.
Александр Кулаков отмечает, что аналогичную с его жалобой на данную закупку подала компания из Санкт-Петербурга (ООО НПО "ГЭС"), и именно повторное рассмотрение жалобы и подтолкнуло ФАС России к решению отменить торги.
- Не думаю, что НОФ будет обжаловать данное решение в арбитражном, т.к. это приведет к еще большему интересу СМИ к данной теме и имиджевым потерям, если не говорить о большем - к возбуждению уголовного дела в отношение руководства НОФа за совершенные злоупотребления в ходе проведения торгов. Кроме этого, предписание ФАС России фактически блокирует заключение договоров, т.к. в пункте 7 предписания сказано, что: "Договор не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", - считает Александр Кулаков.
Эксперт подытожил, что до этого подал полтора десятка обращений в контролирующие госорганы, среди которых УФАС, УФСБ, Генеральная прокуратура, областная прокуратура, городская прокуратура, районная прокуратура, полиция области и города. Однако ни одно из ведомств не обратило внимание на указанные нарушения.
Дарина Моисеева
Фото: gpnof.ru.
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
