01 декабря 2022, 16:26 Четверг
Нижний Новгород, +29
Последнее интервью
«Я и так практически смертник!» История одной повестки «Я и так практически смертник!» История одной повестки
18:31, 28 сентября 2022

Аналитика

Концессия умерла? Да здравствует концессия!

18:58, 29 июня 2022

Прокуратура вынесла министру образования Нижегородской области Ольге Петровой предостережение о недопущении срыва сроков строительства «Школы 800». Нижегородские и федеральные информресурсы рассказали об этом несколько дней назад, а по факту это случилось еще 9 июня. И также в июне стало известно, что сроки сдачи мегашколы в очередной раз перенесены: на сей раз дедлайн по согласованию с федеральным Минпросвещения наступает под бой новогодних курантов.

Вопрос: можно ли верить очередным обещаниям с учетом слабого контроля чиновников за деятельностью концессионера, «Первой концессионной компании «Просвещение»? И еще один вдогонку: не пора ли региональному правительству и лично губернатору импровизировать и искать нестандартный выход из ситуации, не дожидаясь, когда сроки сдачи снова будут под угрозой?

По теме

На данный момент вся неприятная правда о строительстве «Школы 800» появляется только благодаря неофициальным утечкам, а также по следам переписки депутата Госдумы Дмитрия Кузнецова с правительством Нижегородской области и контролирующими органами. Именно Кузнецову сообщили о новых сроках строительства, и сделал это «и.о. губернатора» Андрей Гнеушев (сам Глеб Никитин еще ни разу не подписался под ответами депутату). Именно Кузнецову облпрокуратура рассказала о предостережении главе минобразования Ольге Петровой.

Предостережение прокурора – это специальный акт реагирования на предстоящее (или запланированное) нарушение закона.

Правительство области может направить в прокуратуру аргументированное возражение на претензии – или же попытаться всё-таки не допустить очередного срыва обещаний. Есть и третий путь: определить «мальчика для битья» (в нашем случае – девочку Олю) и продолжать делать вид, что всё идет по плану. Между тем, ни о каком четком плане речи давно нет.

31 декабря – реально?

Как только срыв даты открытия «Школы 800» в юбилейном 2021 году стал очевиден всем, у кого есть глаза, чиновники начали рапортовать о готовности объекта, разбив его на корпуса. Самыми быстрыми темпами (если так вообще можно говорить) строительство шло в Верхних Печерах, чуть отставал автозаводский корпус, а в хвосте плелся корпус в Сормове. И сегодня, когда до 1 сентября остается всего ничего, чиновники предпочитают делать акцент на почти готовом верхнепечерском корпусе.

И тут важно объяснить: даже открытие этого корпуса к 1 сентября не дает права считать обязательства концессионера хотя бы частично исполненными. По соглашению между правительством региона и ПКК «Просвещение», объектом концессии является весь комплекс, с тремя корпусами в Нижнем и одним на Бору.    

Иными словами, концессионер не вправе рассчитывать на бюджетные выплаты в рамках соглашения до тех пор пока не сдадут все корпуса, включая борский – а его еще даже не начинали строить! Сейчас в комментариях неофициального телеграм-канала, посвященного «Школе 800», пользователь Otto Sopronenko (совпадает с латинским вариантом написания имени руководителя ПКК «Просвещение») постит эпичные ночные фото печерского корпуса, но гораздо правильнее было бы показывать, в каком состоянии сейчас, например, отстающий корпус в Сормове.


Фото Otto Sopronenko/t.me

Но и в Верхних Печерах не всё так очевидно. Неофициальные источники сообщают, что помимо уже известных проблем с парковкой корпус испытывает большие сложности с подключением к водоотведению и отоплению. На данный момент возможна только временная схема, но запускать в таком виде «почти готовый» корпус в Печерах нельзя – контролирующие органы просто не позволят. Точнее, не должны бы позволять… Скоро узнаем!

Не снижать планку – реально?

Тот же самый пользователь Otto Sopronenko делится фото классов в печерском корпусе «Школы 800». Уже завезли парты и прочую мебель, но полного представления о том, какой будет передовая школа, эти фотографии еще не дают.



Фото Otto Sopronenko/t.me

Стоит напомнить, что «Школа 800» изначально преподносилась – и до сих пор преподносится – как уникальное учебное заведение. Это не просто крупнейший образовательный центр в России – это особая методика преподавания и особая атмосфера. Пока фото классных комнат не позволяют увидеть хоть что-то уникальное – но выводы делать, конечно, еще рано.

Просто в качестве ориентира предлагаем посмотреть, как выглядит обычная государственная школа № 158 в Москве.



Здесь никаких поборов с родителей, отлично поставленная система дополнительного образования (можно выучиться, например, на оператора, водителя, вожатого) и внеклассная работа (экскурсии, музеи) полностью за счет школы.


Родительское собрание в школе № 158 Москвы

Напомним, нижегородцы под вывеской «Школы 800» получают фактически частную школу, в которую не смогут пойти дети из прикрепленных участков. И это при том, что земельные участки, на которых стоят корпуса «Школы 800», в свое время были зарезервированы именно под государственные школы.

Очевидно, что будущая передовая концессионная школа, чтобы оправдать статус лучшей в стране, должна будет и выглядеть лучшей. Уж точно не хуже государственной школы в Москве! Иначе все громкие слова превратятся в пшик. Скоро узнаем!

Всероссийский резонанс

Между тем, статус пионеров в деле строительства концессионных школ неизбежно привлекает к Нижнему Новгороду внимание в других регионах. Например, в Новосибирске, где ГК «Просвещение» тоже намеревается строить сразу 14 школ, смотрят на нижегородский опыт – и особого восторга не испытывают.  

«Считаю наши концессии механизмом долгосрочного отъема средств крупным федеральным приближенным к власти бизнесом из государственного кармана и карманов людей, - пишет местный депутат Наталья Пинус. – В случае со школами – это гарантированные поступления в адрес конкретной структуры (ГК «Просвещение») из федерального и регионального бюджетов. В конечном счете цена возрастает в несколько раз в сравнении с рыночной. <…> Если федеральный и региональный бюджеты готовы переплачивать в несколько раз, чтобы конкретный федеральный бизнесмен построил Новосибирску четырнадцать школ - ну что, ж... Окей... Но если это оборачивается тем, что в построенные таким образом школы не смогут ходить дети, которые проживают в непосредственной близости к школе, если у учредителей нет никаких обязательств по этому поводу. Если эти школы являются по сути «частными», и учредители могут назначить плату за обучение... То ли это, что мы ждём от этого дорогущего проекта?»

При этом в России у Нижнего Новгорода появился «конкурент со знаком плюс» - Сургут. В этом городе Ханты-Мансийского округа уже сдан построенный по концессии третий корпус школы № 9 на 550 учеников – и при этом школа остается муниципальным учебным заведением, а не АНОО с расплывчатыми финансовыми обязательствами родителей.


Сургут, новый корпус школы № 9

Вероятно, всё дело в условиях концессионного соглашения. Они могут быть разными – шаблонов нет. Многое зависит от способностей региональных властей отстаивать не только интересы концессионера, но и права местных жителей.

А если снова срыв?

Независимые источники «Репортёра-НН», которые еще ни разу не ошиблись, предлагают и в этот раз не ждать чуда: если ничего не менять в отношениях участников проекта, сроки строительства «Школы 800» вновь будут сорваны. Повторимся, борский корпус, входящий в общий комплекс, еще и не начинали строить.

Штрафные санкции, которые накладывают на ПКК «Просвещение», похоже, не сильно пугают концессионера – ну что такое 2,5 миллиона на фоне будущих отчислений из бюджета? А других, более радикальных способов воздействия на партнера в областном правительстве не видят. Судя по ответу замгубернатора Гнеушева депутату Кузнецову, чиновничий «потолок» - «осмотр объектов» и «неоднократные указания на соблюдение обязательств».


Из письма замгубернатора Гнеушева депутату Кузнецову

Осторожность областного правительства понятна: никому не хочется ссориться с группой компаний «Просвещение», которую связывают с Аркадием Ротенбергом. Человек из путинского окружения был официальным учредителем «Просвещения» до 2017 года, а сейчас цепочка владельцев и реестродержателей всех компаний группы представляет собой непрозрачный запутанный клубок, где конечные звенья являются перекрестными владельцами друг друга! При таком реноме (например, рейтинг ПКК «Просвещение» официально оценивается бизнес-справочниками как «низкий») ждать дисциплины от концессионера как минимум наивно.

Поэтому у губернатора Глеба Никитина есть два пути.

Первый – пассивно-прагматичный: определить будущую жертву из своего окружения, которая должна понести ответственность за очередные проблемы проекта «Школа 800» (полного спектра мы еще не знаем!) – и продолжать надеяться, что однажды комплекс всё-таки будет достроен, и концессия начнет работать как ни в чем не бывало. «Минусы» этой модели – в неизбежном народном недовольстве, которое снежным комом пройдется и по губернатору.

Второй – радикально-нешаблонный: добиться на федеральном уровне признания ПКК «Просвещение» компанией, которая не справилась с обязанностями концессионера, достраивать корпуса за бюджетный счет и в виде трех отдельных школ, которые заработают в том числе для детей из ближайших микроучастков. Да, вариант почти из области фантастики, учитывая дипломатичность и «встроенность в систему» главы региона. К тому же столько красивых слов было сказано о будущем «юбилейном проекте» – отказаться от этого непросто.

Но в итоге всё решается кулуарными договоренностями и последующей пиар-шлифовкой. Иногда умение признать ошибку ради звания Спасителя Проекта может принести больше дивидендов, чем кажется.

 

Александр Пичугин
Заглавное фото - Otto Sopronenko/t.me

Комментарии
Хотите участвовать в обсуждении? Пожалуйста, пройдите процедуру регистрации
О чем говорят
О ретротрамваях
19:40, 02 октября 2022
Последние комментарии
Бывшую главу выксунского водоканала оштрафовали за сокрытие 3 млн рублей от налоговой
Чтец, 20:18, 25 октября 2022
Ммммдааа..насели на девушку из -за каких то жалких 3 миллиона рублей,даже не долларов..Нет чтоб...
Проклятие парка, или Почему «швейцарская» история еще только начинается
MAD FLOORY, 12:05, 24 октября 2022
Мда, клёво всех молодых пацанов на деньги кинули. Отработал там два месяца, долг всё ещё висит в...
200 часов исправительных работ получил блогер за клевету на Никиту Михалкова
alexautonn, 08:40, 20 октября 2022
Судя по Вашей грамотности Мы знаем с кем имеем дело))
Студента ННГУ месяц принудительно держали в психбольнице за антивоенные взгляды
admin, 20:43, 14 октября 2022
Уважаемый Робин, спасибо за ваше мнение, только лучше было бы его высказать под своим настоящим...
Студента ННГУ месяц принудительно держали в психбольнице за антивоенные взгляды
Robin, 16:48, 13 октября 2022
Я , как учащийся с Алексеем Корелиным в одном университете, могу сказать, что этот молодой человек...
200 часов исправительных работ получил блогер за клевету на Никиту Михалкова
Дмитрий CH, 12:14, 07 октября 2022
..жаль что Вы комментарии не показываете, былобы очень приятно видеть сколько людей высказуют этому...
toup