13 апреля 2021, 18:26 Вторник
Нижний Новгород, -2

Репортажи

Эталонная госзакупка – и такое бывает!

23:06, 21 августа 2018

Все мозговые штурмы и деловые игры на тему «как нам повысить доходы бюджета?» окажутся неактуальными, если региональное правительство научится экономить на госзакупках. В самом деле, так ли важно повышать доходы, если огромные резервы экономии скрываются именно в расходной статье? На днях в Борском районе случилось чудо: подведены итоги аукциона по выборам строителя детского сада, и наш эксперт Александр Кулаков склонен считать эту госзакупку практически эталонной! Хотя изначально и к ней были вопросы, которые потребовали вмешательства УФАС.

По теме

«Репортёр-НН» уже неоднократно рассказывал о работе руководителя организации «СТОПкартель» Александра Кулакова по выявлению нечестных госзакупок. Самый частый пример нарушений законодательства о конкуренции – чрезмерные и ничем не обоснованные требования к участниками аукционов, которые сразу отсекают значительную часть претендентов на госконтракт. Александр Кулаков называет эти действия организаторов закупок «заточкой условий под конкретного победителя». Так было при определении подрядчиков на строительство детсадов и школ в Арзамасском и Богородском районах, ФОКа в Дальнем Константинове и здания районной администрации в Дивееве.

Когда победа достается подрядчику практически «без боя», это позволяет ему практически не снижать начальную цену контракта. И это главный парадокс всей системы госзакупок: задуманная ради честной конкуренции и с целью экономии бюджетных средств, она не выполняет ни одной из этих функций.

Примечательно, что практически в каждом из случаев «заточки» антимонопольщики соглашались с сутью жалоб Кулакова и признавали нарушения законодательства о конкуренции, но при этом не выносили никаких предписаний, поскольку считали, что на результаты конкурса эти нарушения не влияли.

Изначально в случае с борским аукционом у Кулакова тоже были претензии к закупочной документации, где были прописаны излишне детальные требования к параметрам строительных материалов для будущего детского сада. Но в итоге, после жалобы Кулакова и решения УФАС организаторы закупки вынуждены были игнорировать эти искусственные ограничения.


Микрорайон "Боталово-4", где будет построен новый детсад на 160 человек. Фото vremyan.ru

И вот результат: на аукцион вышли сразу пять организаций, а победитель – ООО «Престиж» – снизил начальную цену контракта сразу на 21%! Начальная цена строительства детсада на 160 мест определялась в 100 миллионов рублей, но победитель готов выполнить работы за 79 миллионов.

– Снижение начальной цены контракта составило 21%, что обеспечило экономию бюджета на сумму почти 21 млн. руб., – говорит Александр Кулаков. – Это хороший пример конкурентных торгов. Если бы вся закупочная документация готовилась без «заточек», то за последние годы в бюджете региона удалось бы сэкономить миллиарды рублей!

«Бюджет теряет миллиарды!» – именно эти слова были ключевыми с недавнем интервью Кулакова «Репортёру-НН». Причем эксперт в сфере госзакупок вновь и вновь открыто называет ответственных за такое положение дел.  

– И не нужно больше губернатору ломать голову, где найти резервы для пополнения бюджета! – заявляет Кулаков. – Просто, нужно обеспечить грамотное составление закупочной документации, без «заточек» под компании заинтересованных лиц. Для этого я бы ему настойчиво рекомендовал назначить на должность руководителя ГКУ НО «Центр размещения заказа Нижегородской области» вместо Киселевой работника из УФСБ области или ФАС России, а также сменить министра Норенкова, курирующего закупочную деятельность в регионе. Ведь это с его участием допускалось составление закупочной документации с «заточками»,  по которым из 5-7 участников торгов по крупным закупкам (свыше 100 млн) снимались почти все участники торгов и обеспечивалась победа «своему» подрядчику – как правило, без снижения начальной цены. В силу чего бюджет области терял (переплачивал) миллиарды рублей за работы по ремонту, реконструкции, строительству, которые потом делили между собой подрядчик и заинтересованные лица в высоких кабинетах. Все это снижало инвестиционную привлекательность нашего региона и ставило крест на развитии конкуренции, и как следствие, хоронило малый и средний бизнес региона вместе с развитием экономики.

Признаемся, после длинной серии публикаций о нарушениях при распределении госконтрактов у нас наступила легкая апатия: казалось, что писать об одном и том же вновь и вновь при нулевой реакции уже бессмысленно. До смешного доходит! – абсолютно честная и прозрачная закупка становится более весомым поводом для публикации, чем все прочие «заточенные» аукционы. 


Александр Пичугин

Комментарии
Хотите участвовать в обсуждении? Пожалуйста, пройдите процедуру регистрации
Последние комментарии
Юрий Подгорнов: «Балахнинцы хотят, чтобы жизнь стала лучше намного быстрее»
admin, 14:00, 06 апреля 2021
Уважаемые читатели! Раздел блогов на нашем сайте для того и существует, чтобы высказывать ЛИЧНОЕ...
Равнодушие смерти подобно
ДжуВиСи, 11:31, 03 апреля 2021
Очень хочется понять, почему не дали видео? Побоялись, что привлекут к ответственности? Ужас
Юрий Подгорнов: «Балахнинцы хотят, чтобы жизнь стала лучше намного быстрее»
Zema, 16:58, 01 апреля 2021
Подгорнов является близким другом председателя думы Балахнинского муниципального округа. Этот...
Юрий Подгорнов: «Балахнинцы хотят, чтобы жизнь стала лучше намного быстрее»
Владимир, 10:18, 01 апреля 2021
Уточнюсь, что данный персонаж,Подгорнов, никакой не бизнесмен вообще никто. Пытается создать...
Юрий Подгорнов: «Балахнинцы хотят, чтобы жизнь стала лучше намного быстрее»
Heals, 07:35, 01 апреля 2021
Откровенно, Александр, вы удивили, опубликовав эту словесную пургу человека, который при Глушковых...
Отец, скрывающий детей вопреки решению суда, рассказал свою версию событий
АЛЕНА, 11:31, 23 февраля 2021
Стыдно за органы власти, которые не могут решить такой простой вопрос, как исполнение решения суда...
toup