Нижегородские журналисты и защитники окружающей среды были всерьез озабочены, когда обращения жителей относительно экологических проблем города убрали из общего доступа. Ранее информация размещалась на сайте круглосуточной диспетчерской экологической службы Минэкологии Нижегородской области.
Открыв ресурс, нижегородцы могли узнать, какие проблемы, связанные с экологией, существуют в городе, какие жалобы поступают и какие меры принимаются в ответ.
В данный момент информацию из общего доступа изъяли.
Общественные деятели, журналисты и экологи отправили письмо врио губернатора Глебу Никитину, в котором описали, чем сокрытие информации чревато для города.
Вот текст обращения:
«Уважаемый Глеб Сергеевич!
Современное общество немыслимо представить без информационной открытости органов власти. Честная власть — власть открытая, готовая к решению проблем с участием граждан, общественных объединений и СМИ, готовая к принятию ответственных управленческих решений. Принцип транспарентности в особенности актуален при рассмотрении социально значимых проблем, не частных интересов, а общих для жителей региона. К таким проблемам, безусловно, относятся экологические проблемы, важные и для будущих поколений.
Окончание Года экологии в Нижегородской области было омрачено одним, на первый взгляд, мало значимым фактом: закрытием общего доступа к просмотру заявлений о выявленных гражданами экологических правонарушениях, опубликованных на портале круглосуточной диспетчерской экологической службы «зеленый телефон». Портал создан и поддерживается министерством экологии и природных ресурсов. Несмотря на невысокую результативность при реагировании на экологические правонарушения, преимущественную переадресацию заявлений, частое отсутствие обратной связи о конечном результате рассмотрения жалобы (лишь информирование о переадресации), «зеленый телефон» стал популярным источником экологически значимой информации.
Портал стал примером для многих IT-проектов как в других регионах страны, так и общефедеральных проектов, например, таких как Карта свалок ОНФ. Благодаря возможностям портала прикреплять фото и видео материалы фиксации экологических правонарушений, он является своеобразным наглядным инструментом экологического просвещения, что важно для профилактики правонарушений. Карта заявок, распределение по категориям и тематике обращений, возможности отслеживать сроки и ход рассмотрения заявлений позволяют анализировать ситуацию и оценивать результативность работы уполномоченного госоргана, использовать данную информацию для сравнительной оценки экологической ситуации в различных муниципалитетах.
За время своей работы портал доказал свою значимость как для общественного экологического контроля, так и для органов экологического надзора. Многие пользователи мирились с недостатками в работе портала, надеясь, что они будут устраняться по мере развития его деятельности и финансовых возможностей на модернизацию программной платформы.
Однако по окончанию Года экологии доступ к просмотру заявлений об экологических правонарушениях на портале был закрыт. Осталась лишь возможность просмотра прикрепленных к заявлениям фото и видео файлов. Текста заявления, информации о конкретном месте и обстоятельствах совершения правонарушения, степени экологической опасности и пр. в открытом доступе теперь нет.
Журналисты практически сразу направили запросы в министерство экологии и природных ресурсов об объяснении причин новой политики информационной закрытости. В качестве обоснования была озвучена причина – защита доступа к персональным данным. Однако в публичном пространстве портала персональные данные заявителя не размещались.
Выбранный метод обеспечения сохранности персональных данных, даже не предусматривает технической возможности получения согласия заявителя при публикации его заявления на портале в открытом доступе. Очевидно, что надуманная причина нелепо прикрывает нежелание администраторов портала демонстрировать сведения о географии и масштабах правонарушений, степень их опасности, а также о результативность работы госоргана.
Попытки журналистов и общественных экологических организаций убедить министерство экологии и природных ресурсов области вернуться к прежнему порядку публикации заявления на портале «зеленый телефон» не увенчались успехом. Более того, совсем недавно доступ к прикрепленным фото- и видеофайлам также был закрыт. Теперь совершенно не понятно, чем Интернет-портал отличается от базы данных отдела по работе с обращениями граждан, имеющей ограниченный служебный доступ.
Уважаемый Глеб Сергеевич! Чемпионат мира по футболу закончился, а тема экологии для Нижегородской области не перестала быть актуальной. На наш взгляд ничто не мешает повысить информационную открытость министерства экологии и природных ресурсов области в данной работе, а привлечение общественности к экологическому контролю оптимизирует и повысит эффективность работы органов государственного экологического надзора.
В связи с этим просим Вас лично разобраться в данной ситуации и принять единственно верное решение.
Асхат Каюмов, член Общественной палаты Нижнего Новгорода, экоцентр «Дронт»
Галина Мубаракшина, журналист
Александр Седов, журналист, политический обозреватель
Александр Пичугин, редактор сайта «Репортёр-НН»
Роман Фильцов, главный редактор городского портала NN.ru
Ирина Славина, KOZA.PRESS
Татьяна Паутова, координатор объединения «Оберег»
Марк Пестов, к.б.н., председатель Нижегородского общества охраны амфибий и рептилий
Елена Колпакова, координатор движения «Поможем реке»
Ольга Чупаченко, руководитель проекта «Сад заботы и красоты»
Татьяна Селивановская, Заслуженный работник культуры РФ
Альбина Ближенская, главный редактор газеты «Берегиня»
Надежда Малова, директор Центра природосберегающих технологий
Валентина Малахова, член Союза журналистов России
Егор Верещагин, журналист
Наталья Резонтова, журналист
Алексей Александров, журналист телеканала Настоящее Время – Радио Свобода
Евгений Орлов, к.п.н., директор Информационно-консультационного центра «Стрикс»
Вероника Генкина, общественное движение «Олень»
Сергей Бакка, к.б.н., председатель Нижегородского отделения Союза охраны птиц России
Надежда Киселева, к.п.н., вице-президент Союза охраны птиц России
Александр Мацына, заведующий Орнитологической лабораторией
Александр Есипёнок, гражданский активист
Михаил Бубнов, директор экологической автономной некоммерческой организации «Вьюница»
Александр Чуразов, гражданский активист».
Мы связались с экологами, спросили, насколько они оценивают вероятность положительного исхода мероприятия и в связи с чем, по их мнению, были закрыты данные ресурса.
- Я не знаю, откликнется ли губернатор, но надеюсь на это. На самом деле для нас это был важный ресурс, мы могли видеть, где назревает большая проблема. Это был важный ресурс и для СМИ. Раньше можно было видеть, обратился ли уже кто-то по этой теме, обращался ли раньше, видеть развитие ситуации. Сейчас все эти вещи закрыты, как будто в общении человека с государством по поводу текущей в реку канализации есть что-то личное. Но это не личное, это общественное, обратился один, а затрагивает каждый конкретный факт сотни людей, - считает координатор объединения «Оберег» Татьяна Паутова.
- Хотелось бы верить, что Глеб Сергеевич откликнется на наше обращение. Мы понимаем, что ресурс позволял не только узнать, какие проблемы существуют, но и оценить эффективность работы государственных органов. А эта структура способна выявить низкую эффективность их работы, пусть даже в силу объективных причин. Поэтому ресурс и закрыли. Сайт имел серьезную пользу, он вскрывал значимые проблемы, позволял понять, что беспокоит людей. И иногда благодаря ему даже получался хороший результат. Хотя, стоит отметить, порой результатом было то, что жалобу просто куда-то переправляли. Например, я мог пожаловаться на свалку на углу дома, мое обращение пересылали в районную администрацию, на сайте появлялось оповещение, что проблема решена. А мне через месяц приходит письмо из администрации, что деньги, выделенные на ликвидацию свалок на этот год, уже закончились и они попробуют решить проблему только в следующем году. И получается, что проблема не решена, а на экране и на бумаге она вроде как решена. То есть ресурс позволял также увидеть даже такие вот узкие особенности работы. Наличие открытого сайта позволяло бы совершенствовать работу хоть в какой-то степени. Пусть не идеально, но по многим случаям можно было найти пути решения. Но было принято просто решение – закрыть и все. Как в том анекдоте, когда Леонид Ильич Брежнев сказал: «Давайте задернем занавески в поезде и будем думать, что едем». Так и тут – мы просто задернули занавесочку. Но если нам ехать, надо решать проблемы с открытыми глазами. Или же мы закрываем занавесочку, думаем, что сайт закрыт, значит никому ничего не видно, все хорошо, обращения есть, с ними работают, дальше неважно. Они парируют, что таким образом скрыли персональные данные. Какие персональные данные? Персональные данные о свалке на улице? Там никогда не было персональных данных. Там были данные о местах и характере нарушений, - рассказал член Общественной палаты Нижнего Новгорода, лидер экоцентра «Дронт», Асхат Каюмов.
Напомним, министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Арсений Дряхлов уходит в отставку с 10 сентября. Он возглавил министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в середине марта 2017 года. Сейчас его уход связан «с истечением срока служебного контракта».
Асхат Каюмов прокомментировал его уход так:
- Даже министр не выдержал, уходит. Двух лет не продержался. Я даже составил график, какой министр сколько дней продержался с момента создания Министерства экологии. Очень забавная динамика наблюдается. Они все меньше и меньше удерживаются. Предыдущий продержался чуть меньше трех лет. Этот уже чуть меньше двух. Я бы сказал, что Министерство экологии в Нижегородской области – это структура подрасстрельная, как это было в 30-е годы, когда были такие должности, на которые назначали министров, давали хорошие зарплаты, квартиры, машины, дачи и прочее, а примерно через год расстреливали, потому что люди не справлялись. Это было место, про которое было понятно, что не справятся. Но отказаться было нельзя. Так и тут. Денег на охрану природы не выделяют, полномочий у регионального министерства мало, административного ресурса тоже мало, потому что этот ресурс определяется губернатором. А спрашивают с него по полной, - рассказал Асхат Каюмов.
Дарина Моисеева
Фото: wikimapia.org.
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
