Нижегородский журналист и общественный деятель Алексей Волков подвел итоги семилетней борьбы за сохранение Копосовской дубравы в пойменной зоне реки Волга. Эту зеленую территорию планировали засыпать песком и застроить жилыми домами. Сейчас опасность отступила - но какой ценой это далось! Алексей Геннадьевич дает подробную ретроспективу совместных усилий общественников, экологов, политических партий - и у каждого читателя есть возможность представить, насколько реально повторение этой кампании в нынешнее душное время.
Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области утвердило изменения в Правила землепользования и застройки, согласно которым участки 100 и 35 га Волжской поймы в Сормове, в районе Копосовской дубравы, становятся зоной рекреации. Об этом сообщает Комитет защиты Волжской поймы.
Закончилось противостояние между городской общественностью и руководством Нижегородской области, длившееся семь лет.
По указанию губернатора Шанцева, 25 мая 2015 года на комиссии по подготовке правил землепользования и застройки под председательством директора областного департамента градостроительного развития Александра Бодриевского спешно было принято решение о смене зонирования участка Волжской поймы, недалеко от охраняемой заповедной Копосовской дубравы. На заливных лугах было разрешено строить многоквартирные дома средней этажности (5-10 эт.).
Озаботившись данным решением, депутаты городской Думы, 27 мая 2015 года обратились к областному правительству отменить вынесенное решение. Так как с конца 2014 года принятие решений по капитальному строительству на городской территории перешло в введение регионального правительства, то просьбу городских парламентариев попросту проигнорировали.
Губернатор Валерий Шанцев на предвыборной встрече с сормовичами, прошедшей 31 августа заявил:
«Есть такая территория, Хальзовская улица, там вокруг её заброшенное совершенно место. Дороги, какие-то мусорные кучи, кто был там, тот знает. Туда человек не зайдёт, там одни болота. Какая там рекреационная зона?»
Третьего сентября 2015 года, в кинотеатре «Буревестник» состоялись публичные слушания. Собралось много народу. Среди них общественные деятели, экологи, правозащитники, журналисты. В зале – плакаты «Мы хотим дышать!», «Спасём дубраву», «Если вы не хотите оставить Сормово зеленым, мы сделаем его красным». Двое ребят, одетых в красные футболки с серпом и молотом, вышли на сцену, держа в руках плакат с надписью: «Шанцев – руки прочь от зеленых территорий!».
Но по действующему законодательству общественные слушания не подразумевают под собой принятие, каких-либо решений, резолюций, требований.
Распоряжение №1668-р «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде», губернатор Шанцев подписал 11 сентября 2015 года. Второй пункт распоряжения рекомендует городской администрации обеспечить подготовку проекта о внесении изменений ПЗЗ и изменить на заливных лугах в районе Хальзовской зону с рекреационно-природной Р-4 на среднеэтажной жилой застройки Ж-5.
Застройку Волжской поймы объявили открытой, но у горожан было другое мнение.
Чтобы увидеть, как в естественной природной среде гнездятся редкие птицы, водоплавающие зверки, роятся насекомые, почувствовать благоухания разнообразных трав, посмотреть на редкие виды кустарников и деревьев, не нужно выезжать за черту города, достаточно доехать до сормовского посёлка Копосово и по дороге, ведущей на берег Волги пройти в заповедный район Волжской поймы.
Здесь в многочисленных озёрах живут стаи диких уток. Под ногами ковёр разнотравий. На фоне лугового клевера обращаешь внимание на фиалку, золотую розгу. По берегу озера крупными голубыми кистями цветёт бубенчик лилиелистный. Даже обыкновенный цветущий лопух вызывает массу чувств и восхищений. На водах живописного озера, примыкающего к заповедной зоне Копосовской дубравы, цветёт жёлтая кубышка и белая кувшинка. Берега озера обрамляют заросли канареечника тростникового, рогоза широколистного, сусака зонтичного, осоки острой и многих других растений.
И всё это природное великолепие по распоряжению высшего должностного лица, губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева должно было быть похоронено под десятиметровым слоем песка.
Смириться с таким решением сормовичи не пожелали. По инициативе Комитета защиты Волжской поймы в ноябре 2015 года в центре Сормова прошла серия пикетов против застройки Волжской поймы.
Организаторы пикета раздавали прохожим зеленые шарики на фоне большого баннера с фотографиями Копосовских лугов и редких птиц, которые гнездятся в этих местах. Каждый нижегородец имел возможность подписать петицию против застройки Волжской поймы в адрес президента РФ Владимира Путина и губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева.
Абсолютно все сормовичи, подходившие к пикету, открыто поддерживали участников акции.
Первый санкционированный митинг в Сормове на площади у паровоза прошёл 12 декабря 2015 года. Его организовали нижегородские коммунисты. Выступающие говорили об уроках Первой русской революции, призывали нижегородскую власть прислушаться к мнению простых людей. Сормовичи и все горожане, озабочены участью сормовских заливных лугов, они встревожены судьбой памятника природы - Копосовской дубравы. Митингующие активно ставили подписи к петиции по защите Волжской поймы.
Для журналистов Комитет защиты Волжской поймы в Интерфаксе 18 января 2017 года, провёл пресс-конференцию. О противостоянии общественности и областной власти по застройке поймы заговорили СМИ.
Очередной митинг в защиту Волжской поймы прошёл у паровоза 4 февраля 2017 года. Нижегородцы были едины в борьбе за Волжскую пойму.
После увольнения, 26 сентября 2017 года В.П. Шанцева с поста губернатора Нижегородской области, волнением народа озаботилась Общественная палата Нижегородской области, 22 октября 2017 года она провела слушания. Развернулась жаркая полемика. Согласно действующему законодательству, включать в “зеленый пояс” территории, которые определены под застройку, нельзя. Значит, нужно менять статус, идти против мнения губернатора.
В итоге рабочая группа Общественной палаты должна была обратиться вверх по инстанциям, в областное правительство, с целью не допустить застройки Волжской поймы.
Под напором нижегородской общественности, нижегородские власти решили 22 мая 2018 года еще раз провести в кинотеатре "Буревестник" общественные слушания по застройке Волжской поймы. Накануне, 13 и 20 мая в центе Сормова Комитет защиты Волжской поймы проводит очередной пикет, на котором приглашает сормовичей на общественные слушания.
На этот раз городские власти пошли на частичные уступки. Было предложено на двух участках Волжской поймы сменить зонирование с зоны застройки на зону рекреационно-ландшафтных территорий со средними нагрузками.
Казалось бы, первая победа, но на общественных слушаниях была обнародована проблема, которая всех привела в шок. Объявился очередной хозяин 40 Га волжской поймы. В 2018 году ООО «Нерудресурс-52» получило федеральную лицензию на добычу 9 600 000 тонн песка северо-восточнее улицы Хальзовская.
Но областные власти не унимались, 30 июля 2018 года на комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Нижегородской области, директор областного департамента градостроительного развития территорий А.В. Бодриевский предложил отложить рассмотрение результатов публичных слушаний по внесению изменений зоны многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки на зону рекреационно-ландшафтных территорий.
Прошло больше года, 3 октября 2019 года состоялось заседание рабочей группы по волжской пойме под председательством заместителя губернатора Сергея Морозова. Помимо чиновников, ответственных за градостроительство, экологию и транспорт, в нем приняли участие представители двух частных компаний, эксперты и представители общественного движения «Комитет защиты волжской поймы».
Вновь встал вопрос о судьбе Волжской поймы.
Генеральный директор «Нерудресурс-52» Д.А. Воронин фактически поставил ультиматум нижегородскому правительству: обеспечить разработку песчаного карьера в волжской пойме площадью 0,473 кв.км. Процедура отзыва лицензии на право пользования недрами действующим законодательством РФ не предусмотрена.
После такого заявления возникает много вопросов к представителям нижегородской власти. С 2016 года ведомства, подписывая и согласовывая документы, со всем соглашались, давая ход фирме ООО «Нерудресурс-52» получить федеральную лицензию добычу полезных ископаемых.
Судьба участка Волжской поймы в 35 Га решилась 3 марта 2021 года. В этот день губернатор Г.С. Никитин подписал постановление №155, в котором утверждает изменения в генеральный план города Нижнего Новгорода.
Вот и наступил момент, когда вступили в силу изменения в двух документах. Смена зонирования в правилах землепользования и застройки Нижнего Новгорода официально утверждена приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.12.21 № 07-01-06/208.
Строить жилые дома здесь запрещено!
Эти победы были бы невозможны без активной позиции нижегородцев. Комитет защиты Волжской поймы собрал около 10 тысяч “живых” подписей против застройки поймы. Свыше 60 тысяч подписей было оставлено под петицией на платформе Change.org.
Алексей Волков
Фото автора
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
