В редакцию сайта «Репортёр-НН» поступило анонимное обращение с сигналами о якобы имеющих место нарушениях закона в работе Фонда капремонта многоквартирных домов Нижегородской области. Эта организация печально известна чехардой в руководстве, хроническим недовыполнением плана капремонта и, мягко говоря, легкомысленным отношением к деньгам жильцов. На сей раз аноним, который представился «нижегородцем», указывает на некоторые новые «странности», которые появились в работе Фонда с приходом нового руководителя. Редакция «Репортёра-НН» проводит фактчекинг – по пунктам.
Полностью обращение «нижегородца» опубликовано по его просьбе в рубрике «О чем говорят». Дублируем этот текст, благо он недлинный.
«В настоящее время в фонде капремонта началось беспрецедентное укрупнение лотов на аукционы по ремонту домов. Появились лоты по 300 млн. руб., по 150 млн. руб., 100 млн. руб. Такого ещё не было. Это нарушение конкуренции для нижегородских подрядчиков. Срок оплаты за выполненные работы тоже изменился – с 15 дней до 548 дней.
Все эти изменения появились с приходом нового руководства. Эти крупные лоты начала выигрывать одна и та же московская фирма. Вся эта информация в открытом доступе на сайте Фонда кап.ремонта.
Необходимо подключить ФАС, ОНФ, губернатора. Провести ревизию».
Теперь попробуем по пунктам разобрать подлинность сделанных заявлений. В этом нам поможет эксперт в области госзакупок, руководитель организации «СТОПкартель» Александр Кулаков.
Подтверждено? - ДА
Оставив эмоции, отметим: действительно, в мае-июне объявлено о нескольких электронных аукционах по определению подрядчика на ремонт домов, и суммы действительно большие. Есть лот почти на 157 млн. рублей, два лота по 134,6 миллиона, один – на 129 миллионов, еще два – почти на 113, и лот на 106 миллионов. Венчает же этот список закупка почти на 364 миллиона, и это любимая статья расходов Фонда МКД – «Ремонт и замена лифтов».
– Всего Фонд капремонта планирует пристроить «в добрые руки» подрядов примерно на 1,3 миллиарда рублей, – отмечает Александр Кулаков.
Подтверждено? – ДА/НЕТ
С одной стороны, бывали у фонда закупки и покрупнее – например, в 2016 году ООО «МИЛС» должно было получить на замену лифтов почти полмиллиарда рублей (468 миллионов, если точно). Однако эта закупка была признана незаконной, что привело Фонд капремонта и несостоявшегося подрядчика в суд.
С другой стороны, подряды на ремонт домов обычно и в самом деле заключались на гораздо более скромные суммы, что теоретически позволяло участвовать в аукционах большому количеству не самых крупных компаний.
– Сейчас они объединяют большие объемы работ в одну закупку, что в самом деле ограничивает конкуренцию. Я считаю, что здесь есть повод для обращения в антимонопольные органы, – говорит Александр Кулаков.
Фото амур.инфо
Подтверждено? – НЕТ, но ДА
548 дней – это предельный срок удержания обеспечительного платежа в размере 5% от стоимости работ, которые победитель аукциона обязан внести в подтверждение своей платежеспособности и устойчивости. Новый руководитель Фонда капремонта Геннадий Дурдаев даже гордится этой новой нормой, называя ее одним из рычагов борьбы с недобросовестными подрядчиками.
На деле все не так однозначно.
– Оплата за выполненные работы должна осуществляться сразу после приемки этих работ, – уверен Александр Кулаков. – Неизвестно, насколько это увеличение сроков выплаты поможет приструнить подрядчиков, но одним коррупционным фактором, поводом для взяток, стало больше!
Подтверждено? – НЕТ… ПОКА НЕТ!
Результаты большинства аукционов еще не определены, хотя сами торги прошли. Именно в эти дни комиссии решают вопрос о победителях. Но по одному из крупных лотов (на 113 миллионов) наиболее вероятный получатель денег известен – единственным участником аукциона стала московская компания «ЯРКОС», строительное микропредприятие с числом работников до 15 человек и уставным капиталом 500 тысяч рублей, то есть в сотни раз меньше, чем объем закупки.
Формально автор анонимного письма прав: действительно, фирма из Москвы претендует на один лот, то есть можно сказать, что она "начала выигрывать". Если при определении победителя (или единственного участника) по остальным крупным лотам выяснится, что разброса в названиях нет – будем считать, что автор письма в нашу редакцию прав уже по сути.
Анонимный сигнал заставил «Репортёр-НН» совместно с организацией «СТОПкартель» копнуть несколько глубже. В результате Александр Кулаков выяснил, что к конкурсной документации практически всех лотов есть серьезные вопросы.
Например, в закупке на 130 миллионов рублей сроки работ определены с февраля по октябрь 2018 года – и это притом, что договор с победителем аукциона будет заключен в лучшем случае в конце июля. То есть либо работы по капремонту начались еще до определения победителя, что само по себе странно – либо подрядчику придется уложиться в два месяца, с начала августа по конец сентября! Кстати, и по остальным закупкам фактические сроки такие же – с середины лета по середину осени.
А ведь Геннадий Дурдаев, отчитываясь о первых ста днях своей работы на посту руководителя Фонда, заявлял о намерении не просто выполнить работы в срок, но и начать устранять недоделки своих предшественников:
– Основная задача, которую передо мной ставит руководство региона, — это, конечно же, увеличение темпов реализации программы. Сейчас необходимо осуществить не только ремонт текущего краткосрочного периода, но и наверстать план предыдущих лет, а для этого нужно пересмотреть работу фонда и повысить ее эффективность.
Геннадий Дурдаев. Фото fkrnnov.ru
Видимо, всё, что изложено в анонимном письме в нашу редакцию, следует считать частью того самого плана по повышению эффективности. Однако Александр Кулаков намерен от имени организации «СТОПкартель» обратиться в УФАС с жалобой – по целому списку претензий.
– Первое – это укрупнение предмета торгов, сопряженное с сокращенными сроками, - перечисляет Кулаков. – Второе: в ряде случаев заложено фактическое начало работ за 2 – 3 месяца до объявления закупки. Третье: слишком большие сроки оплаты работ: 280 дней с момента подписания акта и выставления счета и 548 дней для возврата 5-процентного обеспечительного платежа. Все это сокращает количество участников закупки до одного-единственного, который без торгов осваивает средства жителей домов, заключая договор по максимальной цене!
Примечательно, что Геннадий Дурдаев в прошлом сам возглавлял региональное УФАС и, конечно, обязан знать обо всех перечисленных «странностях». Видимо, чем лучше знаешь закон, тем легче найти лазейку! И главная лазейка понятна уже сейчас: вряд ли УФАС вообще возбудится по поводу жалобы Кулакова – ведь он не считается пострадавшим от хитрых действий Фонда, а от тех, кого можно считать пострадавшими, жалобы, скорее всего, никогда не поступят.
Между тем, жители многоквартирных домов продолжают платить. Им, как и нам, печально будет ощутить по итогам года всё то же дежа-вю, когда областные власти и прокуратура, надувая щеки, ругают областной Фонд капремонта за невыполнение плана – а в самом Фонде уже и ответить некому!
Александр Пичугин
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
