Арбитражный суд Нижегородской области приступил к рассмотрению иска, инициированного предпринимателем и бывшим депутатом городской думы Евгением Лазаревым в отношении представителей правительства региона. Информация о деле доступна в картотеке арбитражных судов. Евгений Лазарев известен в Нижнем Новгороде своей активной правовой позицией и участием в судебных процессах, связанных с вопросами взаимодействия с органами власти. На этот раз иск был подан от имени ООО «Сантия», которое находится под управлением Лазарева, и адресован заместителю губернатора Андрею Гнеушеву, бывшему министру градостроительного развития Марине Раковой и главному архитектору области Сергею Попову, пишет «Коммерсантъ-Приволжье».
В 2016 году компания направила обращение в областной департамент градостроительства с предложением перепрофилировать принадлежащее ей офисное здание на Рождественской улице под гостиницу. Архитектурный совет в целом поддержал объемно-планировочные решения, представленные в рамках проекта реконструкции, однако рекомендовал доработать архитектурные элементы центральной части фасада. Здание расположено в пределах исторической территории «Старый Нижний Новгород», что требует особого внимания к сохранению его архитектурного облика.
Евгений Лазарев принял решение приостановить реализацию проекта, однако в июне 2024 года правительство области предложило собственнику рассмотреть возможность выкупа офисного здания. Предприниматель отказался продавать объект недвижимости и в июле 2024 года направил в министерство градостроительства новую заявку с пакетом документов, запросив согласование архитектурного облика планируемой гостиницы.
Однако министр градостроительства Марина Ракова предложила предпринимателю доработать эскизы проекта с учетом замечаний, высказанных архитектурным советом еще в 2016 году. В ходе дальнейшей переписки заместитель губернатора Андрей Гнеушев пояснил собственнику здания, что за прошедшие восемь лет в законодательстве произошли значительные изменения. В частности, в конце 2022 года в Градостроительный кодекс РФ была введена статья 40.1, регулирующая вопросы согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства. Согласно новым нормам, такое согласование теперь осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления, а решение должно быть принято в течение 10 рабочих дней. Гнеушев также отметил, что министерство градостроительства больше не предоставляет данную услугу.
Для того чтобы муниципалитеты могли разработать и внедрить новый административный регламент, до конца 2024 года были внесены изменения в правила землепользования и застройки. Эти изменения касаются требований к архитектурно-градостроительному облику строящихся и реконструируемых зданий.
Евгений Лазарев считает, что представители правительства области и министерства градостроительства допустили незаконное бездействие в течение длительного времени. По его мнению, это связано с тем, что, несмотря на введение статьи 40.1 Градостроительного кодекса РФ, которая установила процедуру согласования архитектурно-градостроительного облика с 1 сентября 2023 года, на местном уровне необходимый административный регламент не был своевременно разработан и внедрен.
Истец обратился в суд с требованием признать бездействие министерства градостроительства незаконным. Он также просит обязать городские и областные власти в десятидневный срок предоставить ООО «Сантия» услугу по согласованию архитектурно-градостроительного облика здания. Кроме того, Евгений Лазарев настаивает на проведении проверки в отношении должностных лиц на предмет возможных нарушений Конституции РФ и положений Уголовного кодекса РФ, связанных с исполнением их обязанностей.
В уточненном исковом заявлении Марина Ракова была исключена из числа ответчиков, поскольку она покинула пост в министерстве градостроительства до начала рассмотрения данного спора. В то же время Евгений Лазарев потребовал признать незаконным письмо министерства имущественных отношений Нижегородской области, в котором содержалось предложение о выкупе здания на Рождественской улице, и ходатайствовал о привлечении этого ведомства к участию в процессе. Параллельно предприниматель направил заявку на согласование архитектурного облика здания в департамент градостроительного развития администрации Нижнего Новгорода, где его обращение было зарегистрировано на прошлой неделе.
В министерстве градостроительства Нижегородской области сообщили, что изменения в правилах землепользования и застройки Нижнего Новгорода, утвержденные в декабре, вступили в силу в начале февраля текущего года.
В министерстве градостроительства пояснили, что с 1 сентября 2023 года по 6 февраля 2025 года согласование архитектурно-градостроительного облика не являлось обязательным требованием для получения разрешения на строительство, так как это не было предусмотрено Градостроительным кодексом. В ведомстве также отметили, что заявка ООО «Сантия» на согласование архитектурного облика была рассмотрена в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, окончательную точку в данном споре поставит судебное решение.
Павел Рябинин
Фото: Яндекс Панорамы
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
