Сегодняшние публичные слушания по изменению Устава Нижнего Новгорода призваны легитимизировать новую конфигурацию городской думы. Ждать сюрпризов и реплик не по сценарию не стоит, но даже если они и будут, это ни на что не повлияет. Между тем, уже известны некоторые детали будущей структуры «городского парламента», который, конечно, возглавит Дмитрий Барыкин.
После избрания главы города с новыми полномочиями у думы Нижнего Новгорода происходит неизбежный кризис самоидентификации. По мнению политического обозревателя Сергея Кочерова, нынешняя политический вес думы сопоставим с тем, что был во времена всенародно избранных мэров, когда гордуму «по большому счету, никто всерьез не воспринимал».
– Думе в новых условиях, когда она получила главу города, во многом ей неподконтрольного, нужно пытаться найти свое место, – говорит Кочеров. – Всё-таки депутаты за то время, пока они выбирали главу города, привыкли, что с их мнением считаются. А сейчас эти депутаты должны свыкнуться с новой реальностью, как-то адаптироваться к ней, то есть либо пассивно принять, либо найти себя в этой системе власти заново.
Многое, конечно, будет зависеть и от линии, проводимой Владимиром Пановым. Он сам еще в недавнем прошлом был коллегой нынешнего состава депутатов, знает многое про многих – но вряд ли это можно считать козырем для думы. Скорее, наоборот.
– Любому главе города нравится послушная дума, как и любому губернатору – послушное законодательное собрание, – отмечает политический обозреватель Валентина Бузмакова. – Как будет выстраивать отношения с городской думой Панов, мы пока не знаем. До сей поры дума подчинялась Никитину, а как она будет работать с Пановым, станет ясно уже на ближайшем заседании. Но депутатская фронда никуда не делась!
Новая норма Устава, позволяющая совмещать бизнес и председательство в гордуме, конечно, вводится «под Барыкина». Для Дмитрия Зотовича кресло председателя – шанс закрепиться в политической элите города, не прилагая к этому особых PR-усилий.
– Система власти в Нижнем Новгороде и регионе сегодня явно имеет центростремительные тенденции, – констатирует политолог Евгений Семенов. – Должность, которую займет Барыкин, сегодня можно в меньшей степени считать должностью влияния, но, тем не менее, это одна из важнейших должностей в системе местного самоуправления. Последние события показывают, что новые выдвиженцы, новые назначенцы, в том числе Барыкин, располагают кредитом доверия нового городского и областного руководства. Как они распорядятся этим доверием, и нужна ли им политика? – ну, думается, решения они принимали после длительных консультаций, и неожиданностей не будет.
А вот неофициальная новость о том, что у Дмитрия Барыкина будет сразу четыре зама, для многих стала неожиданностью. Как подтверждают источники «Репортёра-НН», на освобожденной основе в этих должностях будут работать Елизавета Солонченко («Единая Россия») и Николай Сатаев (КПРФ), а в качестве совместителей – Александр Разумовский («Справедливая Россия») и Дмитрий Краснов («Единая Россия»).
Количество заместителей председателя гордумы Уставом города не регламентировано. «Может быть сколько угодно, хоть 46!» - говорила Елизавета Солонченко в первый день работы во главе города. Тогда ей в замы выбрали Михаила Кузнецова, а депутат Евгений Лазарев предложил и свою кандидатуру, но, разумеется, не встретил одобрения остальных депутатов.
Если отправиться «вглубь веков», можно вспомнить, что в свое время еще Олег Сорокин умело использовал вопрос количества замов во внутренних аппаратных играх. Собственно, возвышение Елизаветы Солонченко до должности зама в добавление к Дмитрию Бирману когда-то и стало подлинным началом карьеры «леди-мэра».
Но сегодня президиум в зале заседаний думы уплотняется до предела, и нынешний партийный принцип формирования «пула замов» уже не оставляет пространства для маневра. Зачем Барыкину столько заместителей? – вопрос трудный.
– Это достаточно странный аппаратный ход, потому что чем больше замов – тем меньше влияния на той должности, которую занимает Барыкин, – считает Евгений Семенов.
– Хочешь реальной работы – поставь одну Солонченко! Или боишься, что затмит? Она действительно не снижает активности, – добавляет Валентина Бузмакова.
По нашим сведениям, Елизавета Солонченко без особых восторгов встретила появление еще нескольких замов, хотя в своем недавнем видеообращении вообще утверждала, что готова остаться рядовым депутатом.
А в целом нельзя не заметить, что «делать политику» в стенах Серого дома становится всё скучнее. Крепкий губернаторско-мэрский тандем не оставляет никаких надежд на стравливание «башен нижегородского кремля», которые еще совсем недавно искрили не хуже московских. В этих условиях роль думы становится – удивительное дело! – именно прикладной. То есть нужно начинать думать – о том, как сделать жизнь в городе лучше. Готовы ли к этому депутаты? По мнению Сергея Кочерова, многое зависит от целей избрания каждого из них.
Может быть, именно поэтому одна из новых норм Устава города – снижение порога кворума? Теперь даже если на заседание придет только половина «народных избранников», принятию решений это мешать не будет. И то верно – не может город зависеть от того, что кому-то из депутатов вдруг стало скучно работать депутатом.
Александр Пичугин
Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.
