Новости Нижнего Новгорода. Люди, места, события. Использование материалов "Репортёр-НН" разрешено только с предварительного согласия правообладателей. Все права на картинки и тексты принадлежат их авторам.

Как известно, в октябре 2024 года, на третий год «СВО» губернатор Нижегородской области Глеб Никитин создал региональный «Фонд народного единства» для помощи украинскому фронту. И неважно, что новая структура фактически дублирует давно созданный президентский фонд «Защитники Отечества», у которого есть филиалы во всех регионах, включая Нижегородскую область. Губернатор и о том фонде говорил в превосходных степенях еще в феврале 2023-го - но отказываться от региональной кальки не стал.
Но дело даже не в дублировании. Дело в том, как региональный ФНЕ работает.
Глеб Никитин рассказывал о своем новом фонде как о деле добровольном: если бизнес соглашается перечислять на нужды СВО 5% от налогооблагаемой базы налога на прибыль — от регионального правительства будет всяческая поддержка. Следует понимать так: работать в регионе можно и без этих дополнительных перечислений, но уж если бизнес поддержал СВО — будут некие бонусы.
Правда, понимание "бонусов" у нижегородской власти специфическое. По сути, теперь ни один крупный инвестпроект невозможен без "налога на СВО". То есть попытаться можно, но на свой страх и риск.
"Теперь компаниям, которые реализуют масштабные инвестиционные проекты в регионе (предоставление земли без торгов), ставиться условие, прописанное в решении инвестсовета: участие путем заключения соглашения с "Фондом Народного единства" Нижегородской области. Такая норма введена с декабря 2024. Условия участия есть на сайте фонда. А вот в федеральных законах о предоставлении земельных участков под строительство нет таких условий... Со слов чиновников, губернатор наш так решил..." — рассказывают нашей редакции на условиях анонимности.
А это вообще законно?
Мы обратились к самому независимому эксперту — ИИ. Если точнее, к боту ChatGPT. Ввели в него все исходные данные — и получили результат за секунду. ИИ прогнал новое условие инвестсовета через статьи Конституции, Земельного кодекса, Закона о некоммерческих организациях, региональное законодательство — и пришел к такому выводу:
"Дополнительные условия, не предусмотренные федеральным законодательством, могут быть признаны незаконными, если они вводят ограничения для граждан, не связанных с их законными правами или обязанностями.
Участие в деятельности фонда, как правило, является добровольным. Обязательное участие, особенно для получения земельных участков, может рассматриваться как принудительное членство, что противоречит принципу добровольности участия в некоммерческих организациях.
Субъект РФ (Нижегородская область) может вводить дополнительные правила по распоряжению земельными участками, но они не должны противоречить федеральным законам. Если в региональных нормативных актах вводится условие об обязательном участии в деятельности фонда, это может быть оспорено как превышение полномочий региона.
Прецедентная практика:
Судебная практика подтверждает, что условия предоставления земельных участков не должны быть дискриминационными. Введение дополнительных требований, не связанных с целями использования земли, обычно признается незаконным.Риски признания условия незаконным:
Несоответствие Конституции РФ:
Условие ограничивает право граждан на получение земельных участков, вводя критерии, не связанные с законом.
Нарушение принципов равенства:
Установление преференций для участников фонда может быть квалифицировано как дискриминация.
Превышение полномочий региона:
Введение необоснованных требований, не предусмотренных федеральным законодательством, может быть оспорено в суде.Рекомендации:
Провести юридическую экспертизу нормативных актов региона, устанавливающих такое условие. Проверить устав и деятельность фонда на соответствие законодательству о некоммерческих организациях. Если условие будет признано противоречащим законодательству, инициировать обращение в суд с требованием признания нормативного акта или условия незаконным.Таким образом, данное условие вызывает серьезные сомнения в его конституционности и соответствии федеральному законодательству".
Конечно, мы и сами обо всем догадывались — но ИИ здорово помогает с аргументами. Можете сами попробовать, Глеб Сергеевич!
Александр Пичугин